Συνέντευξη του Δημάρχου Δυτικής Αχαΐας, Χ. Νικολάου, που δόθηκε στην ενημερωτική ιστοσελίδα της ΚΕΔΕ, www.localit.gr, εν όψει Συνεδρίου της ΚΕΔΕ
ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ
ΕΡΩΤΗΣΗ 1
Το φετινό συνέδριό της ΚΕΔΕ βρίσκει την Τοπική Αυτοδιοίκηση αντιμέτωπη με μια μεγάλη πρόκληση: την αλλαγή του Καλλικράτη και την προώθηση μιας ουσιαστικής μεταρρύθμισης στη λειτουργία του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης. Με βάση αυτή την πρόκληση, ποιος είναι κατά τη γνώμη σας ο οδικός χάρτης που πρέπει να χαράξει το συνέδριο και εν γένει η Αυτοδιοίκηση;
ΑΠΑΝΤΗΣΗ
Μετά από την πρωτοφανή οκταετή κρίση είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα νέο μοντέλο οργάνωσης και λειτουργίας, που θα οδηγεί στη δημιουργία ενός σύγχρονου, επιτελικού κράτους, με αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και οικονομικών πόρων, από την Κεντρική Κυβέρνηση προς την Αυτοδιοίκηση και τους Δήμους. Ο Οδικός Χάρτης θα πρέπει να περιλαμβάνει στρατηγικούς στόχους, αναπτυξιακό όραμα και έμφαση στις ευάλωτες κοινωνικές ομάδες ώστε να μην επαναληφθούν τα λάθη του παρελθόντος.Ανάπτυξη με «αξιοπρεπείς και σταθερές θέσεις εργασίας» που το όφελος θα διαχέεται στην τοπική κοινωνία, με σεβασμό στο περιβάλλον, με εξωστρέφεια & παραγωγή «προϊόντων υψηλής προστιθέμενης αξίας» και καλυτέρευση της καθημερινότητας.
ΕΡΩΤΗΣΗ 2
Κομβικό σημείο για το μέλλον και το νέο ρόλο που πρέπει να έχει η Τοπική Αυτοδιοίκηση, αποτελεί η δρομολογούμενη αλλαγή του θεσμικού πλαισίου που τη διέπει. Ποιες αλλαγές θεωρείτε καθοριστικές, ούτως ώστε να μπορούν οι δήμοι να αποφασίζουν για το μέλλον των τοπικών τους κοινωνιών, την τοπική ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή, για βιώσιμες και έξυπνες πόλεις, για τη διασφάλιση της διαφάνειας, για τη μεταρρύθμιση του κράτους και της ίδιας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης;
ΑΠΑΝΤΗΣΗ
Το νέο θεσμικό πλαίσιο θα πρέπει να περιλαμβάνει :
- Το «χτίσιμο» της νέας σχέσης κεντρικής διοίκησης και αυτοδιοίκησης στο πλαίσιο της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης.
- Φορολογική αποκέντρωση με εγκαθίδρυση ενός νέου μηχανισμού είσπραξης τοπικών εσόδων, που θα είναι διακριτό από το φορολογικό μηχανισμό του κράτους, για την άμεση είσπραξη των εσόδων που αναλογούν στην τοπική αυτοδιοίκηση.
- Ενίσχυση των δομών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης με χρήση της τεχνολογίας επικοινωνίας που να ευνοεί τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή των πολιτών, ενημέρωση, διαφάνεια και έλεγχο στις αποφάσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης.
- Θεσμοθέτηση μηχανισμού διαχείρισης κρίσεων - κινδύνων στην τοπική αυτοδιοίκηση καθώς και ενίσχυση του ρόλου της. Αυτό πρακτικά σημαίνει μια σειρά ενεργειών, δράσεων, Προ-Καταστροφικά, Συν-Καταστροφικά και Μετα-Καταστροφικά.
- Κατοχύρωση της καταστατικής θέσης των αιρετών και του καθεστώτος απασχόλησης των εργαζομένων στην τοπική αυτοδιοίκηση.
ΕΡΩΤΗΣΗ 3
Η κυβέρνηση έχει ανακοινώσει ότι μία από τις αλλαγές του Καλλικράτη, αφορά στην εφαρμογή της απλής αναλογικής από τις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2019. Αντιθέτως η θέση της ΚΕΔΕ είναι ότι πρώτα πρέπει να μεταρρυθμιστεί το κράτος και μετά να γίνει οποιαδήποτε συζήτηση για αλλαγή εκλογικού συστήματος. Ποια είναι η δική σας θέση;
ΑΠΑΝΤΗΣΗ
Θα πρέπει να εξαντλήσουμε όλες τις μορφές επικοινωνίας και διαβούλευσης. Είναι αδιαμφισβήτητο ότι πρέπει να γίνουν αλλαγές σε όλα τα επίπεδα.Αλλαγές όμως όχι για λόγους σκοπιμοτήτων, πολιτικών, παραταξιακών και κομματικών. Αλλαγές για να ενισχύσουμε το «ΚΑΤΑΦΥΓΙΟ» του Δημότη και τον τελευταίο θεσμό της πολιτείας που έχει απομείνει να στηρίζει τους πολίτες με κοινωνικές δομές. Ένα μεικτό σύστημα που θα διασφαλίζει την αναλογικότερη εκπροσώπηση αλλά δεν θα αφήνει ακυβέρνητους του δήμους της Χώρας είναι η καλύτερη λύση. Αλλαγές με συνεχή διάλογο και όχι ελαφρά την καρδία ώστε να «καλυτερεύσουμε» τον τρόπο εκλογής των εκπροσώπων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και όχι να τον «ναρκοθετήσουμε».
ΕΡΩΤΗΣΗ 4
Ένα από τα βασικά αιτήματα που προβάλει η Αυτοδιοίκηση σήμερα είναι να της δοθεί η δυνατότητα να συμβάλει ουσιαστικά στην αναπτυξιακή ανασυγκρότηση της χώρας, την επιστροφή της κοινωνίας στην κανονικότητα, και τον επαναπατρισμό των νέων που «έδιωξε» η κρίση. Με ποιον τρόπο και ποια εργαλεία θεωρείτε ότι μπορούν να στηριχθούν οι αναπτυξιακές δυνατότητες των δήμων σήμερα;
ΑΠΑΝΤΗΣΗ
Μονόδρομο αποτελεί για την έξοδο της χώρας από την κρίση μία γενναία μεταρρύθμιση με αποκέντρωση πόρων και αρμοδιοτήτων προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση και τον πολίτη σε πρώτο ρόλο. Το κρίσιμο ζητούμενο για μια ολοκληρωμένη αναπτυξιακή στρατηγική είναι να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες και τα συγκριτικά πλεονεκτήματα κάθε Δήμου. Το Ε.Σ.Π.Α. και το Ταμείο Παρακαταθηκών & Δάνειων, είναι δυο από τους σημαντικότερους πυλώνες, που θα πρέπει να «στηρίξουν» τους μικρότερους δήμους, προκειμένου να εκπληρώσουν έργα στους τομείς των μεταφορών, της αποκατάστασης δρόμων, βελτίωσης οδικής ασφάλειας, εκπαιδευτικές υποδομές, έργων που σχετίζονται με την πολιτιστική κληρονομιά, αποκατάστασης δημοσίων κτιρίων, περιβαλλοντικής αναβάθμισης, ενεργειακής αποδοτικότητας, ανάπτυξης τουριστικών υποδομών.
ΕΡΩΤΗΣΗ 5
Είναι γεγονός ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση στην οκταετία της κρίσης υπέστη πρωτοφανείς περικοπές των εσόδων της, ενώ και ο κρατικός προϋπολογισμός του 2018 προβλέπει περαιτέρω μειώσεις. Ποιες θεωρείτε ότι πρέπει να είναι οι άμεσες οικονομικές διεκδικήσεις των δήμων;
ΑΠΑΝΤΗΣΗ
Το οικονομικό πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι δήμοι όλης της χώρας διατυπώνεται με μία μόνο λέξη: ΑΔΙΕΞΟΔΟ. Το οικονομικό πρόβλημα είναι - ΚΑΘΟΛΙΚΟ, δεν σχετίζεται με φαινόμενα κακοδιοίκησης, κακοδιαχείρισης και διαφθοράς, αλλά είναι ένα βαθύτατο πολιτικό πρόβλημα. Ως εκ τούτου θα πρέπει να δημιουργηθούν νέα χρηματοδοτικά εργαλεία από την Πολιτεία. Με Εθνικούς Πόρους και με συγκεκριμένη στόχευση στους τομείς ύδρευσης – αποχέτευσης, αγροτικής οδοποιίας, προμήθειας μηχανημάτων έργων, κατασκευής παιδικών χαρών.Αλλαγή συστήματος κατανομής των ΚΑΠ. Εντοπισμός ακραίων εκφάνσεων, στρεβλώσεων και διόρθωσή τους. Νέα κριτήρια ΚΑΠ. Εξασφάλιση του ελάχιστου κόστους λειτουργίας των Δήμων. Θεσμοθέτηση και εφαρμογή της Φορολογικής Αυτονομίας των Δήμων.